河北省怀安县新型农业经营主体发展的基本做法及经验

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2017-12-11 14:01:59 转载

　　近年来，我县农民专业合作社、农业龙头企业发展出现了空前发展的好势头，发展速度和质量都有了较大的提高，年增长速度在10%左右，在规范化、标准化、实体化上有了进一步提高。主要做法有如下几个特点。
　　　　1、政府重视，引导推进。为了把我县农民专业合作社、农业龙头企业发展引向深入，围绕全县主导产业快速发展，全力做好新型农业经营主体的规范发展。2010年怀安县委、县政府出台了《关于大力发展农民专业合作组织和农业龙头企业的意见》（怀安字[2010]15号）文件，制定了七项扶持政策，即：登记优先政策、财政扶持政策、项目支持政策、金融支持政策、税收优惠政策、用地优惠政策、考核奖励政策，力争通过三年来的发展，全县农民专业合作社、农业龙头企业达到200多家。
　　　　登记优先政策。对已建立的各类农民专业合作社、农业龙头企业进行登记，领取营业执照，取得法人资格。对新组建的农民专业合作社，坚持先发展、后规范的原则，降低门槛，加快发展。明确县委农工部主要负责农民专业合作社指导和服务工作，工商行政管理部门主动做好农民专业合作社注册登记工作，并简化登记程序，免收登记费用。财政扶持政策。财政要逐年安排一定数额的农民专业合作社专项资金，重点扶持经工商注册登记、组织机构健全、规章制度完善、运作行为规范、示范带动力强的农民专业合作社发展。已有三个农民专业合作组织获得省级扶持农民专业合作社的扶持，扶持资金达到30多万元.市要求县区每年拿出100万元，扶持本辖区内的农民专业合作社的发展，但由于县财政由于财政资金紧张，县扶持资金基本上没有，主要依靠省市扶持的。项目支持政策。争取各级的项目扶持。发展农业和农村经济的建设项目，特别是投入农业生产基础设施的项目资金，优先安排给农民专业合作社建设、和农业龙头企业的发展。税收优惠政策。农民专业合作社和农业龙头企业从事的种植业、养殖业、饲养业、林果业、畜牧业、农机作业、水利业及其他相关产业的项目和收入，按规定享受减征或免征增值税、消费税、营业税、所得税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等优惠政策。用地优惠政策。在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，适当安排用地指标。对农民专业合作社、农业龙头企业创办养殖小区和从事农产品临时性收购、初加工用地，可不办理建设用地审批临时手续。 WwW.8658.cn/
　　　 2、督促指导，逐步规范。县政府明确怀安县委农工部是农民专业合作社和农业龙头企业的具体工作指导部门，全面组织协调农口部门做好农民专业合作社和农业龙头企业的发展扶持、规范动作的具体工作。去年县委农工部编印并下发了《农民专业合作社宣传手册》资料手册1000套，全部发放到乡镇和农村和合作组织手中，为规范农民专业合作社发展起到引领和推动作用。同时组织召开农民专业合作社和农业龙头企业发展研讨座谈会。对农民专业合作组织的发展情况进行深入调研。先后在怀安城镇、柴沟堡镇召开了由龙头企业、农民专业合作社、种养大户、村级支部书记等各类代表参加的“生猪养殖与农民专业合作社”、“蔬菜产业与农民合作社”发展研讨座谈会，通过研讨座谈、建言献策，形成共识。深入典型示范社进行调研指导。今年5月下旬，由国务院办公厅在怀安县挂职的副县长带队对全县农民专业合作社发展背景、发展现状、扶持政策落实、带动农户情况、存在主要问题、今后发展方向进行了认真的调研，并现场指导。对全县农民专业合作社发展提出了很好指导性的意见，国办领导牵线搭桥，积极跑动，在西沙城乡按照北京益农缘生态养殖专业合作社的经营模式，成立了高标准的养殖示范合作社。为我县进一步发展农民专业合作社标准化运作发挥了标杆和示范作用。
　　　 3、技术培训，提升水平。针对农民专业合作社这一新生事物，通过以会代训、现场指导、专项培训等方式和方法进行学习提升。积极组织合作组织参与全市各类培训活动。先后参加了市产业办组织的有机认证、中国农民网入网等各种培训活动。各农民专业合作社也组织各自的技术培训活动。如怀安县百草火鸡养殖专业合作社针对火鸡养殖是一项新鲜事物，就火鸡孵化、养殖、屠宰、加工进行专题培训，使养殖农户的数量不断扩大，养殖水平也有了大大的提高。怀安县超然有机专业合作社对百利西红柿种植、田间管理、包装等有田间地进行培训，为成员种植好大棚提供超前的服务。怀安县农旺蔬菜专业合作社就如何向无公害蔬菜种植，充分利用沼渣沼液对蔬菜种植、施肥等方面进行不定期的现场培训。

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